Постановление № 290

Постановление № 290

09.02.2016

2016

Постановление № 290

АДМИНИСТРАЦИЯ 
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 
АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 09 » февраля 2016 г. № 290

Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению пропускного режима в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Положением об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655, протоколом комиссии по охране запретной и контролируемой зон закрытого образования и обеспечению особого режима в контролируемой зоне закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области от 07.07.2015 № 5,
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации и осуществлению пропускного режима в закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 15.01.2016.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на помощника главы администрации ЗАТО Александровск по связям с общественностью и взаимодействию со средствами массовой информации А.В. Башкирова.


Глава администрации ЗАТО Александровск С.М. Кауров






Приложение
к постановлению администрации
ЗАТО Александровск
от « 09 » февраля 2016 г. № 290


«Утверждаю»
Командующий Кольской флотилией
разнородных сил СФ – председатель
комиссии по охране запретной и
контролируемой зон закрытого
образования и обеспечению
особого режима в контролируемой
зоне ЗАТО Александровск

контр-адмирал ______п/п_____ О.В. Голубев
« 19 » ноября 2015 г.
«Утверждаю»
Глава администрации ЗАТО
Александровск

______п/п______ Кауров С.М.
« 23 » ноябр
я 2015 г.  
                                                                                                                                      


ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА В ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция по пропускному режиму в контролируемую зону закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области (далее – Инструкция) разработана в соответствии с требованиями Положения об обеспечении особого режима в закрытых административно-территориальных образованиях, на территории которых расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 г. № 655.
Настоящая Инструкция является обязательной для выполнения всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, органами военного управления и воинскими частями, а также гражданами, работающими, проживающими или временно находящимися на территории закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области (далее – ЗАТО Александровск).
2. Настоящая Инструкция разработана в целях обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории ЗАТО Александровск.
3. Инструкция по пропускному режиму контролируемой зоны определяет:
а) порядок доступа граждан и въезд (выезд) транспортных средств на территорию ЗАТО Александровск;
б) порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов специальных грузов, документов и материальных ценностей на территорию и с территории ЗАТО Александровск;
в) перечень должностных лиц, имеющих право принятия решения об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов на территории ЗАТО Александровск;
г) порядок контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.
4. Пропускной режим в запретной зоне устанавливается в соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта.
5. В установленных действующим законодательством случаях по инициативе должностных лиц органов военного управления, отдела МВД России по ЗАТО Александровск, УФСБ России по Мурманской области, УФСБ России по Северному флоту могут устанав¬ливаться дополнительные меры по усилению пропускного режима и досмотру автомо¬бильного транспорта.
6. ЗАТО Александровск – административно-территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
7. Пропускной режим – установленный порядок санкционированного доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию ЗАТО Александровск и объекта, а также порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей с территории ЗАТО и объекта.
8. Объекты – промышленные предприятия, военные и иные объекты, расположенные на территории ЗАТО Александровск.
9. Контролируемая зона – территория ЗАТО Александровск, без территории объектов.
10. Запретная зона – территория объекта.

II. Запретные и контролируемая зоны ЗАТО Александровск

11. Контролируемая зона ЗАТО Александровск – вся территория муниципального образования в пределах границ, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28.05.2008 № 857 (за исключением территорий объектов) с административным центром ЗАТО город Полярный и городами Гаджиево, Снежногорск, населенными пунктами Горячие Ручьи, Кувшинская Салма, Оленья Губа, Ретинское, Сайда-Губа, селом Белокаменка.
Для охраны контролируемой зоны ЗАТО Александровск сформирована система охраны, предусматривающая:
- санкционированный доступ граждан и проезд транспортных средств через контролируемую зону (пропускной режим);
- контроль соблюдения регистрационного учета гражданами и должностными лицами (паспортный контроль).
12. Для санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств в контролируемую зону:
- функционируют контрольно-пропускные пункты ЗАТО Александровск;
- оформляются пропуска (разрешения) на въезд для временного пребывания или постоянного проживания на территории ЗАТО Александровск.
13. В целях обеспечения санкционированного доступа граждан и транспортных средств через контролируемую и запретные зоны ЗАТО оборудуются КПП и осуществ¬ляется патрулирование.
14. Организация несения службы на стационарных КПП и маршруты (направ¬ления) патрулирования на территории контролируемой зоны ЗАТО определяются начальниками местных гарнизонов г.г. Гаджиево, Полярный и н.п. Оленья Губа.
Стационарные КПП устанавливаются и оборудуются:
- КПП-1 - на автодороге н.п. Междуречье - г. Поляр¬ный;
- КПП-2 - на автодороге н.п. Междуречье - г. Снежно¬горск;
- КПП-3 - на автодороге н.п. Междуречье - г. Гаджиево;
- КПП-4 на автодороге г. Снежногорск - с. Ура Губа;
15. К контролируемой зоне отнесена территория ЗАТО, без территории объектов. Запретными зонами являются территории объектов.
16. Границы контролируемой и запретных зон ЗАТО обозначаются хорошо видимыми знаками, надписями, оборудуются заграждениями и техническими средствами охраны. Ответственность за их установку и эксплуатацию возлагается на началь¬ников соответствующих объектов и начальника гарнизона соответственно.

III. Перечень должностных лиц, имеющих право принятия решения об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов

17. Принимать решение об оформлении пропусков для въезда в ЗАТО Александровск по согласованию с органами ФСБ России имеют право:
- начальник штаба Северного флота (заместитель начальника штаба СФ);
- начальники местных гарнизонов г.г. Гаджиево, Полярный и н.п. Оленья Губа (лица, временно исполняющие обязанности);
- глава администрации ЗАТО Александровск (уполномоченное им должностное лицо).
17.1 Принимать решение об оформлении пропусков для регистрации по месту жительства и месту пребывания в ЗАТО Александровск по согласованию с органами ФСБ России имеет право глава администрации ЗАТО Александровск (уполномоченное им должностное лицо).
Оттиски печатей и образцы подписей должностных лиц, указанных выше, представляются на соответствующие контрольно-пропускные пункты установлен¬ным порядком.
18. Должностные лица, определенные пунктом 17 настоящей Инструкции, обязаны:
- определить порядок учета, оформления, выдачи, своевременного изъятия и погашения пропусков установленного образца в соответствии с требованиями, предписанными для обращения с документами строгой отчетности;
- в установленные законодательством и положениями настоящей Инструкции сроки рассматривать заявления на получение пропусков и принимать соответствующие решения;
- информировать граждан об изменении порядка приема заявлений для получения пропуска, принятии соответствующего решения, а также причинах отказа в доступе на территорию ЗАТО Александровск;
- осуществлять постоянный и действенный контроль за обоснованностью выдачи пропусков.
19. Решение о въезде на территорию закрытого образования иностранных граждан (лиц без гражданства) государств участников СНГ, после согласования с УФСБ России по Мурманской области, и проведения проверочных мероприятий органами ФМС и МВД на предмет наличия или отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принимается начальником штаба Северного флота (заместителем начальника штаба).
Въезд на территорию ЗАТО иностранных граждан, для которых предусмотрен визовый режим въезда на территорию Российской Федерации, осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с ФСБ России или УФСБ России по Мурманской области.
20. Глава администрации ЗАТО Александровск по согласованию с УФСБ России по Мурманской области принимает решение об оформ¬лении и выдаче пропусков для въезда в ЗАТО и регистрации по месту жительства и по месту пребывания, за исключением въезда на территорию объекта, расположенного на территории ЗАТО, для следующих категорий граждан Российской Федерации:
- лицам, не проживающим постоянно на территории закрытого образования, но заключившим трудовой договор с организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны закрытого образования;
- лицам, въезжающим для воссоединения семей, при наличии близких родственников, постоянно проживающих на территории закрытого образования;
- лицам, имеющим собственность на территории закрытого образования;
- лицам, имеющим близких родственников на территории ЗАТО Александровск.
- военнослужащим, направленным в командировки на срок свыше 90 дней.
21. Решение о въезде на территорию ЗАТО Александровск граждан, не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных или иных потребностей жителей принимается начальниками местных гарнизонов г.г. Гаджиево, Полярный и н.п. Оленья Губа и главой администрации ЗАТО Александровск с предварительным уведомлением УФСБ России по Мурманской области.
22. Начальник штаба Северного флота (заместитель начальника штаба Северного флота), начальники местных гарнизонов г.г. Гаджиево, Полярный и н.п. Оленья Губа принимают решение об оформлении и выдаче пропусков для въезда в ЗАТО Александровск по согласованию с УФСБ России по Мурманской области и (или) с УФСБ России по Северному флоту (в рамках предоставленных им полномочий) для следующих категорий граждан Российской Федерации:
- военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории ЗАТО Александровск;
- членам семей и родственникам указанных граждан;
- лицам, не проживающим постоянно на территории закрытого образования, но заключившим трудовой договор с командованием воинских частей, расположенных на территории контролируемой зоны закрытого образования;
- членам семей военнослужащих, прибывающих для воссоединения семей, при наличии близких родственников, постоянно проживающих на территории закрытого образования;
- представителям организаций промышленности, юридическим и физическим лицам, в том числе имеющим допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в случае производственной необходимости для обеспечения работ на объектах флота, в соответствии с требованиями директивы Командующего Северным флотом от 11.04.2014 г. № Д-4.

IV. Порядок оформления пропусков (разрешений на вывоз металлолома) и правила въезда (прохода) на территорию ЗАТО

23. Въезд граждан Российской Федерации и проезд транспортных средств в контролируемую зону ЗАТО Александровск осуществляется через специально оборудованные контрольно-пропускные пункты.
24. Граждане, следующие через контрольно-пропускной пункт, обязаны передавать в руки дежурному по КПП документы, удостоверяющие личность и пропуск, или другие документы, указанные в настоящей Инструкции, дающие право доступа на территорию ЗАТО Александровск, а так же предоставлять к осмотру транспортное средство для предотвращения несанкционированного въезда лиц на территорию ЗАТО.
25. При необходимости дежурным по КПП могут быть приглашены сотрудники ОМВД России по ЗАТО Александровск, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации.
26. При возникновении чрезвычайных ситуаций оповещение дежурной службы на контрольно-пропускных пунктах производится дежурным местных гарнизонов г.г. Гаджиево, Полярный и н.п. Оленья Губа.
Пожарно-спасательные подразделения, аварийно-спасательные команды, бригады скорой медицинской помощи въезжают на территорию ЗАТО Александровск в случае возникновения пожара, чрезвычайной ситуации беспрепятственно при условии включенной световой и звуковой сигнализации.
Проверка документов удостоверяющих личность у сотрудников пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных команд, бригад скорой медицинской помощи производится после ликвидации пожара, чрезвычайной ситуации на КПП при выезде с территории ЗАТО Александровск.
27. Въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО осуществ¬ляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам (специальным разрешениям), выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, а также по иным документам, предусмотренным пунктами 37-40 настоящей Инструкции.
Регистрация по месту жительства и по месту пребывания, осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и пропускам (специальным разрешениям), выдаваемым на основании личных заявлений граждан или заявлений организаций, с обязательным указанием цели въезда – «для регистрации».
28. Оформление и выдачу пропусков (специальных разрешений) на въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО осуществляют бюро пропусков администрации ЗАТО Александровск, бюро пропусков объектов, бюро пропусков военной комендатуры (гарнизона II разряда) города Полярный и бюро пропусков объектов, расположенных по адресам:
- г. Полярный, ул. Советская, 2 , оф. 62, т. 8 (81551) 7-02-95;
- г. Снежногорск, ул. Флотская, 9, каб.301 т. 8 (81530) 6-02-55;
- г. Гаджиево, ул. Ленина, 100, каб. 406, т. 8 (81539) 5-51-11;
- г. Гаджиево, ул. Ленина, 50, 4 этаж, т. 67-979;
- н.п. Оленья - губа, ул. Строителей 36, оф.16 т. 4-90-29
- г. Полярный, ул. Фисановича д. 4, т. 78-465.
- г. Гаджиево, ул. Лобова, 50;
Формы пропусков (специальных разреше¬ний) приведены в приложениях №№ 3, 4, 6, 8 настоящей Инструкции и разме¬щаются на всех КПП контролируемой зоны ЗАТО Александровск.
Формы пропусков (специальных разрешений) утверждаются начальником гарнизона и Главой администрации ЗАТО Александровск, после утверждения разме¬щаются на всех КПП контролируемой зоны ЗАТО.
Выдачу разрешений на право вывоза металлолома производит администрация ЗАТО Александровск по адресу: г.Снежногорск, Мурманской области, улица Флотская, д.9, каб. 309.
29. Руководство предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и граждане для получения разрешения на въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО Александровск, регистрацию по месту жительства и по месту пребывания, заблаговременно обращаются в:
- администрацию ЗАТО Александровск - в случаях производственной необходи¬мости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей, по вопросам въезда близких родственников граждан Российской Федерации, в том числе и иностранных граждан а также в экстренных случаях (смерть, тяжелая болезнь и др.), оформления документов для выезда (въезда) из (в) ЗАТО жителей, проживающих в населенных пунктах ЗАТО, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также при выездах организованных групп учащихся образовательных учреждений ЗАТО Александровск;
- военную комендатуру (гарнизона II разряда) города Полярный - для военнослужащих и членов их семей - граждан Российской Федерации гарнизона Полярный;
- бюро пропусков гарнизона Гаджиево – для военнослужащих и членов их семей - граждан Российской Федерации гарнизона Гаджиево.
Руководство предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и граждане для получения разрешения на вывоз металлолома, въезд (проход), временное пребывание на территории ЗАТО, на регистрацию по месту жительства и месту пребывания заблаговременно обращаются в администрацию ЗАТО Александровск (г.Снежногорск, Мурманской области, улица Флотская, д.9, каб. 309).
Срок рассмотрения заявлений для получения разрешений на въезд в ЗАТО граждан Российской Федерации – в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
Срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений для въезда в ЗАТО иностранных граждан - не более трех месяцев со дня регистрации заявления.
Срок рассмотрения в экстренных случаях (смерть, тяжелая болезнь и др.) 1 сутки со дня регистрации заявления.
Срок рассмотрения заявлений для получения разрешений на вывоз металлолома из ЗАТО Александровск - в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
30. Форма заявлений для въезда граждан Российской Федерации и вывоза металлолома устанавливается приложениями № 1 и № 2 и № 7 к настоящей Инструкции.
31. Администрацией ЗАТО Александровск, производится согласование (уведомление) всех без исключения заявлений на оформление пропусков для въезда в ЗАТО с соответствующим органом ФСБ России.
32. Пропуска выдаются гражданам Российской Федерации, подавшим заявления установленного образца на приглашение лиц, въезжающих в ЗАТО по служебной необходимости или личным делам.
Срок действия пропуска определяется исходя из цели въезда, но он не может превышать:
- 90 суток для граждан, зарегистрированных в других регионах РФ, прибы¬вающих в гости;
- одного года (текущего) для граждан, проживающим постоянно на территории Мурманской области, прибывающих в гости к близким родственникам;
- одного года (текущего) для граждан, прибывающих по производственной необходимости организаций, расположенных на территории контролируемой и запретной зоны ЗАТО, в которых они работают.
Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы (посещения), но не более чем до конца текущего года.
Разрешение на вывоз металлолома выдается организации, указанной в договоре (контракте), на срок выполнения работ, но не более чем до конца текущего года.
33. Граждане, подающие заявление для оформления пропуска, обязаны мо¬тивировать необходимость въезда в ЗАТО, предоставить ксерокопию паспорта въезжающего (2,3 и 5 лист), и ксерокопии документов, подтверждающих родственные отношения въезжающих лиц.
Документами, подтверждающими родственные отношения, могут являться: свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рожде¬нии, свидетельство об усыновлении (удочерении), копия записи акта гражданского состояния, справка жилищных органов или органов местного самоуправления, справка УФМС и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.
34. Подача заявлений и получение пропусков производится лично заявите¬лем. Заявитель (приглашающая сторона) обязан самостоятельно доставить пропуск приглашаемому лицу (для предъявления на КПП) и обеспечить его своевременный выезд с территории ЗАТО Александровск по окончании срока действия пропуска.
В отдельных случаях (отсутствие гражданина на территории ЗАТО Александровск, болезненное состояние заявителя) заявление может быть подано по почте или через доверенное лицо. В этом случае пропуск может быть выслан письмом заявителю либо передан на контрольно-пропускной пункт.
Ламинирование полученного пропуска для въезда на территорию ЗАТО строго запрещено. При установлении факта ламинирования, пропуск изымается сотрудниками КПП и передается в бюро пропусков города Полярный, по адресу: ул. Советская, д. 2, оф. 62, для последующего уничтожения.
35. Все лица, получившие пропуска и въезжающие в ЗАТО для временного пребывания на срок свыше 90 суток, обязаны в срок не позднее 7 дней со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться в органы, уполномоченные регистрировать граждан по месту временного пребывания, для оформления регистрации, кроме того, военнослужащие обязаны встать на учет в военную комендатуру по месту прибытия.
36. По истечении срока действия пропуска получившие его лица обязаны сдать пропуск в бюро пропусков по месту его выдачи или на КПП ЗАТО при выезде с территории ЗАТО Александровск.
Лица дежурной службы КПП обязаны передать сданные пропуска в бюро пропусков города Полярный, по адресу: ул. Советская, д. 2, оф. 6, в течении 10 дней.
37. Правила въезда (прохода), временного пребывания на территории ЗАТО Александровск (с учетом положений п. 38 настоящей Инструкции):
а) жители населенных пунктов, расположенных на территории ЗАТО, имеют право въезжать (выезжать) и находиться в ЗАТО без пропусков при наличии следующих документов:
- лица в возрасте 14 лет и старше при наличии паспорта с отметкой
о регистрации по месту жительства (в виде штампа установленного образца).
- дети до 14 лет с родителями при наличии записи ребенка в паспорте родителей, а при отсутствии таковой у сопровождающих лиц или при следовании самостоятельно - справки установленного образца (приложение № 4 к настоящей Инструкции), подтверждающей их проживание на территории ЗАТО, оформленные учреждениями образования в которых обучается данная категория граждан.
б) должностные лица органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, прокуратур, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, судьи и работники аппаратов судов, должностные лица Правительства Мурманской области (заместители Губернатора, руководители и сотрудники министерств, комите¬тов, управлений), депутаты Мурманской областной Думы по округу, служащие администрации ЗАТО Александровск и Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск, обслуживающие территории и объекты в ЗАТО Александровск и их руководство на федеральном и региональном уровнях въезжают (выезжают) на террито¬рию ЗАТО Александровск на основании служебных удостоверений установленного образца.
Должностные лица Мурманской таможни и Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области въезжают (выезжают) на территорию ЗАТО Александровск на основании служебных удостоверений установленного образца при наличии командировочного предписания в ЗАТО Александровск.
в) военнослужащие, проживающие в ЗАТО, въезжают (выезжают) и нахо-дятся на территории ЗАТО Александровск на основании паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в ЗАТО Александровск.
Остальные военнослужащие въезжают (выезжают) и находятся на территории ЗАТО на основании удостоверений личности и командировочных удостоверений (предписаний, отпускных билетов).
Если военнослужащий находится на территории ЗАТО в длительной командировке (свыше 90 дней), он должен быть зарегистрирован по месту пребывания по почтовому адресу воинской части и находиться на территории ЗАТО на основании удостоверения личности и свидетельства о регистрации по месту пребывания.
Члены семей военнослужащих, являющиеся гражданами Российской Федера¬ции, следующие в ЗАТО Александровск, въезжают (выезжают) и находятся на территории ЗАТО Александровск на основании документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и отметки в отпускном билете военнослужащего о следовании вместе с ним. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают на территорию ЗАТО Александровск по документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и пропускам в ЗАТО Александровск установленного образца.
г) граждане Российской Федерации, следующие в ЗАТО Александровск по случаю смерти или болезни родственников, проживающих в населенных пунктах ЗАТО, - по документам, удостоверяющим личность, и пропускам в ЗАТО Александровск установленного образца, выданным в течение срока, установленного пунктом 29 настоящей Инструкции.
д) граждане Российской Федерации и члены их семей, не проживающие в ЗАТО Александровск, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и пропускам установленного образца, в том числе и по справкам об освобождении из мест лишения свободы с указанием пункта назначения в ЗАТО Александровск.
е) постоянный персонал предприятий и организаций, расположенных за пределами ЗАТО Александровск, осуществляющих местные или международные перевозки либо обеспечивающих эксплуатацию и ремонт водных путей, соответствующих транспортных средств, линий связи и электропередачи, въезжают (проходят) в ЗАТО Александровск при служебной необходимости в пределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы (рейсов, маршрутов) по документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, спискам и командировочным предписаниям, на основании заявлений руководителей соответствующих организаций, согласованных с органами ФСБ России. Исходя из степени решаемых задач, заявления со списками на следующий календарный год, подаются в администрацию ЗАТО Александровск с ноября текущего года.
В последующем въезд осуществляется по командировочным предписаниям при наличии на предписании отметки о сверке с заранее представленными списками работников (в виде красного штампа «Для пропусков», проставляемого работниками бюро пропусков).
ж) граждане Российской Федерации, следующие в служебные командировки, въезжают в ЗАТО Александровск по документам, удостоверяющим личность, командировочным предписаниям и пропускам, оформленным в порядке, определенном настоящей Инструкцией.
з) граждане Российской Федерации, работающие в организациях, располо¬женных на территории ЗАТО Александровск, но не проживающие в ЗАТО Александровск, въезжают (проходят) по документам, удостоверяющим личность, и пропускам в ЗАТО Александровск установленного образца.
и) въезд граждан на территорию ЗАТО Александровск по вызову правоохранительных органов и судов осуществляется по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и повестки, заверенной гербовой печатью соответствующего органа, с уведомлением органов ФСБ России вызывающими органами. Гражданин, въехавший на территорию ЗАТО Александровск по вызову правоохранительных органов и судов, обязан покинуть ЗАТО Александровск после окончания посещения соответствующих органов в течение 2 часов, о чем на повестке делается запись и заверяется сотрудником правоохранительного органа или суда.
к) пропуска и разрешения работникам организаций, осуществляющим свою производственную деятельность на территории ЗАТО Александровск или оказывающим услуги жителям, оформляются на основании мотивированного ходатайства принимающей стороны – юридического или физического лица, зарегистрированной в ЗАТО Александровск, являющегося заказчиком, или руководителя структурного подразделения администрации ЗАТО Александровск. К мотивированному ходатайству прилагаются:
- списки сотрудников, которым необходимо иметь допуск на территорию контролируемой зоны ЗАТО Александровск;
- CD-диск с электронной копией списка сотрудников, сохраненной в формате Word 97-2003;
- заверенные копии паспортов сотрудников (2,3 и 5 листы);
- заверенные копии трудовых книжек (первый лист и лист с записью о работе в данной организации), или трудовых договоров;
- копии договоров на выполнение работ или оказание услуг населению на тер¬ритории ЗАТО Александровск. Пролонгация договоров на текущий год оформляется в письменной форме;
- копия регистрационных документов.
В прилагаемых списках на каждого сотрудника должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, дата и место рождения, номер и серия паспорта, дата и место выдачи, адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания, гражданство. Списки подписываются руководителем организации, заверяются печатью и представляются в необходимом количестве экземпляров, но не менее чем в трех экземплярах.
л) въезд граждан, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, на территорию ЗАТО Александровск в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей осуществляется на основании разрешения должностных лиц, определенных пунктом 17 настоящей Инструкции, с предварительным согласованием с УФСБ России по Мурманской области или УФСБ России по Северному флоту. На территорию запретных зон объектов граждане, имеющие допуск к государственной тайне, допускаются установленным порядком на основании решения начальни¬ка штаба СФ (заместителя начальника штаба СФ).
В случаях экстренной необходимости допуска в контролируемую и запретные зоны ЗАТО Александровск граждан Российской Федерации, имеющих допуск к государственной тайне, решение принимается и осуществляется на основании разрешения должностных лиц, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции, с последующим уведомлением органов ФСБ России.
м) граждане Российской Федерации, являющиеся родителями или близкими родственниками военнослужащих по призыву, проходящих службу в частях, дислоцированных в ЗАТО, въезжают по документам, удостоверяющим личность, и спискам, подготовленным командованием воинской части и согласованным с УФСБ России по Северному флоту.
н) граждане, проживающие в ЗАТО Мурманской области, имеют право транзитного (в течение одних суток) въезда в ЗАТО Александровск на основании документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства в соответствующих ЗАТО Мурманской области.
38. Особенности санкционированного доступа в г. Гаджиево и н.п. Оленья Губа:
а) въезд граждан, не имеющих регистрации в г. Гаджиево и н.п. Оленья Губа, для решения личных и служебных вопросов на территории г. Гаджиево и н.п. Оленья Губа разрешается при предъявлении паспорта гражданина РФ и соответствующего пропуска в указанные населенные пункты.
б) должностные лица органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, прокуратур, Следственного комитета Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной миграционной службы Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, судьи и работники аппаратов судов, должностные лица Правительства Мурманской области (заместители Губернатора, руководители и сотрудники министерств, комитетов, управлений), депутаты Мурманской областной Думы по округу, служащие администрации ЗАТО Александровск и Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск, обслуживающие территории и объекты в ЗАТО Александровск и их руководство на федеральном и региональном уровнях въезжают (выезжают) на террито¬рию г. Гаджиево и н.п. Оленья Губа на основании служебных удостоверений установленного образца.
Должностные лица Мурманской таможни и Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области въезжают (выезжают) на территорию г. Гаджиево и н.п. Оленья Губа на основании служебных удостоверений установленного образца при наличии командировочного предписания в ЗАТО Александровск.
39. Особенности въезда и выезда транспортных средств:
а) при въезде (выезде) на территорию ЗАТО Александровск весь транспорт и грузы, независимо от форм собственности, могут быть подвергнуты досмотру, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Досмотр транспортных средств и перевозимый в них груз может быть проведен сотрудниками полиции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Для чего в районе КПП оборудуются специальные площадки.
б) водители автотранспорта и лица, доставляющие груз и товары в ЗАТО Александровск, должны иметь паспорт гражданина Российской Федерации (иной документ, заменяющий его) и пропуск в ЗАТО Александровск, оформленные в порядке, установленном настоящей Инструкцией, а также надлежащим образом оформленные документы на груз.
в) специальные грузы, доставляемые спецтранспортом Министерства обо-роны Российской Федерации, МВД Российской Федерации, ФСБ России, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной почтовой и специальной связи, при предъявлении специальных удостоверений и предписаний на выполнение заданий вскрытию и досмотру не подлежат. Также досмотру не подлежит автотранспорт МВД Российской Федерации.
г) при возникновении чрезвычайных ситуаций пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, работники служб поисково- и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи въезжают (выезжают) на территорию ЗАТО Александровск для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных бедствий, а также эвакуации пострадавших и тяжелобольных по документам, удостове¬ряющим личность, с регистрацией въезда на КПП, с последующим уведомлением должностных лиц, определенных пунктом 17 настоящей Инструкции.
д) водители автотранспорта, на котором вывозится металлолом из ЗАТО Александровск, должны иметь надлежащим образом оформленное разрешение на его вывоз (приложение № 8).
40. Особенности въезда и пребывания в ЗАТО Александровск иностранных граждан:
а) проекты международных контрактов (соглашений и т.д.), заключаемых администрацией ЗАТО Александровск подлежат обязательному согласованию с Министерством обороны Российской Федерации (штабом Северного флота) и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (УФСБ России по Мурманской области) до их подписания, если в них предусматривается доступ иностранных граждан на территорию ЗАТО.
б) иностранный гражданин (лицо без гражданства) имеет право на въезд, временное пребывание, временное или постоянное проживание в ЗАТО при наличии документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, документа, дающего основание на пребывание в Российской федерации, и на основании:
- специального разрешения на временное пребывание, выданного командо¬ванием Северного флота;
- разрешения на временное проживание, вида на жительство с отметкой о регистрации в ЗАТО, выданных Управлением Федеральной миграционной службы России по Мурманской области;
в) проживающие в ЗАТО граждане (далее заявители) для приглашения иностранных граждан и лиц без гражданства представляют в отделы пропусков, указанные в п.28 настоящей Инструкции, заявления по установленной в приложении № 5 к настоящей Инструкции форме и документы, подтверждающие родственные отношения.
Документы должны быть представлены заверенными надлежащим образом копиями.
Указанный перечень, формы документов и образцы их заполнения должны находиться в доступных для ознакомления с ними местах в отделах пропусков, указанных в п.28 настоящей Инструкции.
г) оформленное штабом Северного флота специальное разрешение на въезд и пребывание иностранных граждан на территории ЗАТО направляется в адрес администрации ЗАТО Александровск для вручения заявителю. Срок временного пребывания иностранных граждан (лица без гражданства) в ЗАТО определяется в специальном разрешении и не может превышать 90 суток.
Срок рассмотрения заявлений на выдачу специального разрешения для въезда в ЗАТО Александровск иностранных граждан не более трех месяцев.
д) въезд иностранных граждан на территорию ЗАТО Александровск (за исключением граждан, указанных в подпункте б)) осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопас¬ности Российской Федерации или Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области.
е) руководители организаций, осуществляющих прием иностранных граж¬дан, не позднее, чем за 5 дней до приема уведомляют администрацию ЗАТО Александровск и должностных лиц указанных в пункте 17 настоящей Инструкции.
41. Лицам, не являющимся жителями ЗАТО и не имеющим соответствующих документов, установленных настоящей Инструкцией, на право въезда, пребывания и проживания в закрытом образовании, въезд в ЗАТО запрещен.
Сдача в аренду (субаренду) помещений в ЗАТО для осуществления уставной деятельности иногородним арендаторам (субарендаторам) допускается на основании решения режимной комиссии.

V. Порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей

42. Ввоз (внос) материальных ценностей, продуктов питания на территорию ЗАТО Александровск производится:
43. Для обеспечения жизнедеятельности территориальных округов ЗАТО Александровск и его жителей государственными (кроме структур Министерства обороны Российской Федерации) муниципальным и частным автотранспортом, представителями государственных (кроме структур Министерства обороны), муниципальных структур и частными лицами – по оформленным путевым (для транспорта) и расходно-приходным документам на груз установленных форм для организаций – отправителей (поставщиков), (накладные, доверенности, счета-фактуры, путевые листы - для государственного и муниципального транспорта и их представителей; накладные, счета – фактуры - для частного лиц и транспорта);
44. Для обеспечения жизнедеятельности объектов, расположенных на территории ЗАТО Александровск военным транспортом или представителями Министерства обороны Российской Федерации - по оформленным путевым (для транспорта) и расходно-приходным документам на груз, в соответствии с требованиями приказов и директив Министерства обороны Российской Федерации, а также пропускным документам, введённым в действие приказами и инструкциями начальника объекта (накладные, наряды, доверенности, путевые листы и др.) на основании нормативно-правовых документов Министерства обороны Российской Федерации.
45. Вывоз (вынос) материальных ценностей, продуктов питания и других материалов с территории ЗАТО Александровск производится:
46. С территории контролируемой зоны ЗАТО Александровск государственным (кроме структур Министерства обороны Российской Федерации) муниципальным и частным автотранспортом представителями государственных (кроме структур Министерства обороны), муниципальных структур и частными лицами - по оформленным путевым (для транспорта) и расходно-приходным документам установленных форм для организаций - отправителей (поставщиков), (накладные, доверенности, счета-фактуры, путевые листы - для муниципального транспорта; накладные, счета - фактуры - для частного транспорта и частных лиц);
47. Для обеспечения жизнедеятельности объектов, расположенных на территории ЗАТО Александровск военным транспортом - по оформленным путевым и расходно-приходным документам, а также по пропускным документам, введённым в действие приказами и инструкциями начальника объекта (накладные, наряды, доверенности, путевые листы и др.).
49. Путевая документация и документы на ввоз (вывоз) груза согласовываются с должностными лицами, которыми оформляется пропуск (списки) на въезд (выезд).
50. Проверке может быть подвергнут весь грузовой транспорт и грузы, независимо от форм собственности, для чего в районе КПП оборудуются специальные площадки. Водители автотранспорта и лица, доставляющие груз и товары в ЗАТО, должны иметь документы на груз, личные пропуска и документы, удостоверяющие личность.
51. Руководители объектов (командиры воинских частей) и предприятий (организаций) несут ответственность за выполнение установленного инструкцией порядка пропускного режима ЗАТО Александровск в отношении граждан, непосредственно прибывающих на территорию подчиненных им объектов (воинских частей) и предприятий (организаций) и ввозимых (вывозимых) любыми видами транспорта грузов.

VI. Основания для ограничения прав граждан на оформление пропусков и въезд (проход) в ЗАТО Александровск.

52. Въезд и проживание граждан на территории ЗАТО Александровск ограни¬чивается в соответствии с условиями особого режима.
53. Для временного пребывания на территории ЗАТО Александровск разре¬шается въезд на территорию ЗАТО следующим категориям граждан:
а) членам семей (близким родственникам) граждан, постоянно проживающих в населенных пунктах ЗАТО Александровск (отец, мать, муж, жена, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, бабушки, дедушки, внуки);
б) родственникам граждан, постоянно проживающих в населенных пунктах ЗАТО Александровск при предоставлении документов, подтверждающих родственные отношения;
в) представителям (работникам) организаций, предприятий и учреждений, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории ЗАТО Александровск или оказывающих услуги по удовлетворению социально-культурных и иных потребностей жителей;
г) представителям контрольно-надзорных органов Мурманской области;
д) гражданам РФ, заключившим трудовой договор с администрациями объектов или организациями - юридическими лицами, расположенными и (или) осуществляющими свою деятельность на территории ЗАТО Александровск;
е) военнослужащим, проходящим службу в войсковых частях, дислоциро¬ванных на территории ЗАТО Александровск;
ж) сотрудникам правоохранительных органов (ФСБ, МВД и прокуратуры) и МЧС;
з) военнослужащим, направленным в командировку для выполнения служебных заданий в воинские части и организации, расположенные на территории ЗАТО Александровск;
Для постоянного проживания или временного пребывания (с регистрацией по месту пребывания) разрешается въезд на территорию ЗАТО следующим катего¬риям граждан:
а) лицам, заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО Александровск;
б) военнослужащим, проходящим службу в воинских частях, расположенных на территории ЗАТО Александровск, либо направленным в ЗАТО в длительную командировку (сроком свыше 90 дней);
в) сотрудникам Государственной противопожарной службы, обеспечивающим пожарную безопасность на территории ЗАТО Александровск;
г) лицам, постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в состав ЗАТО Александровск;
д) членам семей (близким родственникам) граждан (отец, мать, муж, жена, дети, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), постоянно проживающих в населенных пунктах ЗАТО Александровск.
е) сотрудникам правоохранительных органов (ФСБ, МВД и прокуратуры) и МЧС.
УФСБ России по Мурманской области и УФСБ России по Северному флоту вправе отказать в согласовании гражданам въезда в ЗАТО Александровск с учетом пункта 55 и по основаниям, предусмотренным пунктами 58 и 59, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
54. Наличие собственности на территории ЗАТО Александровск может служить основанием для въезда владельца при условии получения разрешения на постоянное проживание или временное пребывание (с регистрацией по месту пребывания) в установленном порядке.
55. При выдаче гражданину разрешения для въезда на территорию ЗАТО Александровск и (или) постоянного проживания, регистрации по месту жительства и по месту пребывания на указанной территории учитывается следующая информация:
- о наличии возбужденного в отношении гражданина уголовного дела за совершение преступления против государственной власти и (или) иного тяжкого, особо тяжкого преступления;
- о наличии у гражданина неснятой или непогашенной судимости, за исключением случаев, если гражданин постоянно проживает на территории закрытого образования и покинул его в связи с назначением ему наказания в виде лишения свободы по решению суда;
- о наличии данных о нахождении гражданина на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении, за исключением случаев, если гражданин, его супруг (супруга) или близкие родственники постоянно проживают на территории закрытого образования;
- о предоставлении гражданином недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию закрытого образования и (или) постоянного проживания на указанной территории.
56. Въезд на территорию закрытого образования иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в п.п. «г» п.40 настоящей Инструкции, осуществляется по решению Министерства обороны Российской Федерации, согласованному с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или УФСБ России по Мурманской области.
57. В случае мотивированного отказа в выдаче пропуска гражданин имеет право быть ознакомлен сотрудником бюро пропусков с решением должностного лица под роспись на бланке заявления.
58. Должностные лица, определенные пунктом 17 настоящей Инструкции, вправе отказать в выдаче пропусков на въезд в ЗАТО гражданам Российской Федерации либо аннулировать ранее принятое решение по следующим основаниям:
- при наличии у приглашенного лица административного наказания за нарушение особого режима в ЗАТО, совершенное в течении года до подачи заявления;
- если лицо сообщило о себе заведомо ложные сведения;
- при отсутствии обоснования необходимости въезда (пребывания) на территорию ЗАТО;
- при невозврате установленным порядком пропуска для въезда в ЗАТО при предыдущем посещении;
- при отсутствии согласования с органами федеральной службы безопасности.
59. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче специального разрешения для въезда и пребывания в ЗАТО может быть отказано по следующим основаниям:
- при отсутствии обоснования необходимости для въезда (пребывания) на территорию ЗАТО;
- при невозврате установленным порядком специального разрешения для въезда в ЗАТО при предыдущем посещении;
- при наличии у приглашенного лица административного наказания за нарушение особого режима в ЗАТО, совершенное в течение года до подачи заявления;
- при отсутствии согласования с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или УФСБ России по Мурманской области;
- в случаях, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
60. Иностранным гражданам и лицам без гражданства выдача специального разрешения на въезд для посещения территории ЗАТО производиться не будет в случаях, когда въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».


VII. Порядок контроля за исполнением настоящей инструкции, обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.

61. Контроль за исполнением настоящей инструкции осуществляют Федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и администрации объектов в пределах своей компетенции.
62. Основанием для проведения контроля являются предписания руководителей соответствующих органов исполнительной власти, начальников структурных подразделений этих органов, начальника объекта и (или) главы администрации ЗАТО Александровск.
63. Контроль обоснованности выдачи пропусков, своевременности их изъятия и погашения производится комиссией службы защиты государственной тайны штаба Северного флота.
Результаты проверки оформляются актом.
64. Основанием для проведения проверок являются предписания установленного образца, подписанные начальником штаба Северного флота (заместителем начальника штаба Северного флота).


VIII. Порядок внесения изменений или дополнений в настоящую инструкцию.

65. В пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления ЗАТО и администрации объектов могут вносить изменения и дополнения в настоящую инструкцию в случае изменения действующего законодательства либо по инициативе одной из сторон.
66. Внесение изменений и дополнений в настоящую инструкцию должно быть оформлено в письменном виде, подписано всеми заинтересованными сторонами и опубликовано в средствах массовой информации.


Согласовано:
Зам. начальника УФСБ России
по Мурманской области
полковник
_____п/п_______ М.В. Уваров
« 13 » ноября 2015 г.    
Согласовано:
Начальник ОМВД по ЗАТО
Александровск
подполковник полиции
______п/п_______ Т.В. Шестопал
« 19 » ноября 2015 г. 





Возврат к списку