О коррупции

В современной России коррупция – проблема скорее не «взятки в кабинете» и бессовестности отдельных представителей социума, а беда общественного сознания. На книжных прилавках – пособия по соблазнению честных чиновников взятками, в бизнес-планы суммы «на откаты» включаются на стадии разработки. 

Основа современной антикоррупционной политики России была заложена в конце 2005 года в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной Правительством Российской Федерации. 

На территории Мурманской области правовую основу борьбы с коррупции составляют Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и аналогичный ему по своей сути Закон Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области". 

Указанная программа признана Правительством Мурманской области лучшей в регионе. 

Правопреемником ЗАТО г. Снежногорск по вопросам реализации программы стал ЗАТО Александровск.  

То есть должностное лицо требует за исполнение своих должностных обязанностей, кроме причитающегося ему денежного содержания, еще и плату от гражданина. 

Взятка может быть истребована в любом виде: деньгами, ценными бумагами, услугами, понуждением к заключению договора с подконтрольной должностному лицу фирмой, иными материальными благами. 

При этом, давая взятку, Вы автоматически сами становитесь преступником (ст. 291 УК РФ). Однако, если Вы добровольно сообщили в правоохранительные органы о даче взятки – ответственности удастся избежать (прим. к ст. 291 УК РФ). 

Стоит обратить внимание, что Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность и за коммерческий подкуп лица, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации - та же взятка, но не чиновнику. При этом и работник коммерческой или иной организации подпадает под уголовную ответственность за получение или вымогательство «взятки». 

Если у вас вымогают взятку или понуждают к совершению коммерческого подкупа: 

- Вежливо попрощайтесь с вымогателем, пообещав напоследок подумать над его предложением. 

- По возможности, назначьте еще одну встречу с ним. После этого незамедлительно направляйтесь в правоохранительные органы – районный отдел внутренних дел милиции, прокуратуру или органы безопасности. 

- Если вымогатель взятки – работник прокуратуры, с заявлением о вымогательстве необходимо обратиться к вышестоящему прокурору. 

- В заявлении необходимо указать: должность и личность взяточника, сумму взятки, время и места ее передачи, иные сведения, которые, по-вашему мнению, могут пригодиться сотрудникам правоохранительных органов. 

- При этом вы подписываете документ о том, что предупреждены об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ). 

Далее последует операция правоохранительных органов, направленная на задержание вымогателя. 

Нередко на свидетелей оказывается давление в виде угроз физической расправы над самим свидетелем, либо его близкими. В этом случае свидетель имеет право на государственную защиту, предусмотренную Федеральным Законом №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» 

Активная антикоррупционная политика способствует появлению новых, завуалированных форм вымогательства взятки. Чиновник может никак не выражать намерения на получение взятки, но своими действиями подталкивать вас именно к этому. Такими действиями могут стать: 

- необоснованное увеличение сроков принятия решений, предусмотренных действующим законодательством. 

- установление дополнительных, не предусмотренных нормативными правовыми актами требований к действиям граждан, организаций, необходимых для принятия решений, предусмотренных действующим законодательством. 

- уклонение от принятия предусмотренного действующим законодательством решения. 

- излишняя придирчивость должностного лица. 

В указанных случаях Вы можете подать жалобу о коррупционных проявлениях, которая будет рассмотрена в месячный срок.

Жалобы о коррупционных проявлениях в органах местного самоуправления ЗАТО Александровск могут быть поданы: 

- лично в администрацию ЗАТО Александровск, Совет депутатов ЗАТО Александровск; 

- через специальные ящики для приема жалоб граждан, установленные в помещениях администрации ЗАТО Александровск (ул. Флотская 9); 

- посредством электронной почты на электронный почтовый ящик администрации ЗАТО Александровск – adm@zato-a.ru или обращения в виртуальную приемную администрации ЗАТО Александровск на официальносм сайте ЗАТО Александровск.

Жалоба должна содержать следующую информацию: 

- сведения о лице (фамилия, имя, отчество, адрес, иные сведения), обратившемся с жалобой; 

- пометку о том, что настоящая жалоба содержит информацию о коррупционном проявлении; 

- существо жалобы; 

- фамилию, имя, отчество и должность лица, допустившего коррупционное правонарушение, обстоятельства (место, дата, время) нарушения должностным лицом действующего законодательства, морально-этических норм, сведения о наличии доказательств коррупционного проявления: свидетели, документы, иные доказательства (в случае, если подается жалоба на совершение коррупционного правонарушения конкретным лицом); 

- иную информацию, способствующую объективному рассмотрению обращения.

Однако современный уровень коррупции предполагает достаточно агрессивное поведение и со стороны граждан, в частности – предпринимателей. 

Такое поведение коммерчески оправдано – чиновник, один раз принявший взятку, будет вынужден и дальше действовать в интересах давшего ее коммерсанта. 

В современной коррупционной практике выработаны целые теории, как заставить должностное лицо принять деньги против его воли.

При этом уведомление должно содержать: 

- фамилию, имя, отчество и должность муниципального служащего; 

- сведения о лице (фамилия, имя, отчество, адрес, иные известные сведения), обратившемся в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения; 

- обстоятельства (время, место, дата) обращения в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения; 

- существо поступившего обращения; 

- сведения о наличии доказательств склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения (свидетели, документы, иные доказательства); 

Указанное уведомление будет рассмотрено специальной комиссией в течение десяти дней с момента поступления. 

Если вы являетесь работником муниципального учреждения или предприятия, работником коммерческой или иной другой организации, в случае склонения к получению взятки или к коммерческому подкупу, необходимо незамедлительно уведомить об этом работодателя и обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы. 

В заявлении необходимо указать: должность и личность лица, предложившего взятку, сумму взятки, время и места ее передачи, иные сведения, которые, по-вашему мнению, могут пригодиться сотрудникам правоохранительных органов. 

При этом вы подписываете документ о том, что предупреждены об ответственности за заведомо ложный донос (ст. 306 УК РФ).

В настоящее время по данным независимых исследований самыми коррупционными сферами государственного и муниципального регулирования являются: 

1) Деятельность по лицензированию различных видов деятельности, распределение квот на экспорт; 

2) Деятельность, связанная с выделением бюджетных трансфертов, 

3) Деятельность по обслуживанию бюджетных счетов; 

4) Бартер и натуральный зачет долгов в регионах; 

5) Деятельность, связанная с приватизация государственного и муниципального имущества; 

6) Деятельность по сбору налоговых и таможенных платежей; 

7) Деятельность в банковской сфере. 

В одной из областей Российской Федерации вице-губернатор приобрел предметы искусства на сумму свыше 180 млн. рублей, взятых их бюджета области. Впоследствии независимая экспертиза установила, что реальная стоимость приобретенных картин – около 67 млн. рублей. К тому же выяснилось, что часть картин являются подделками. 

В Сочи вокруг олимпийских игр разыгралось громкое дело. Чиновник требовал деньги от предпринимателя за пользование землей, разъясняя, что в связи с изменением законодательства и с подготовкой к проведению Олимпиады-2014 в Сочи предприниматель может лишиться права пользования участком. Предпринимателю терять лакомый кусок земли в преддверии олимпийского ажиотажа явно не хотелось. В итоге стороны договорились о передаче взятки. При этом место было выбрано в стиле лучших криминальных сериалов – у здания Сочинского городского суда. В итоге чиновник и посредники, участвовавшие в передачи взятки, задержаны с поличным. 

Чиновник Министерства финансов Российской Федерации был приговорен к десяти годам лишения свободы в колонии строгого режима за «Мерседес». Дорогую иномарку стоимостью 87 тысяч евро федеральный государственный служащий получил за предоставление сведений, содержащих государственную тайну.

Руководитель одного из департаментов Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации получил 7 лет лишения свободы в колонии строго режима. Суд счел полностью доказанной вину подсудимого по поводу получения взятки в размере 580 тысяч рублей. Деньги чиновник получил за содействие в дополнительном финансировании одного из научно-исследовательских институтов Российской Академии Наук. 

Испанская полиция арестовала организованную группу из 25 человек, в числе которых - бывшие и действующие чиновники муниципалитета одного из популярных испанских курортов, высокопоставленные полицейские и крупные бизнесмены. Преступная группа проводила махинации с земельными участками под застройку и вела незаконное строительство. Общая сумма арестованных активов, задействованных в преступных схемах, составила около 2,5 миллиардов евро. Эта операция стала самой крупной антикоррупционной акцией испанской полиции.

Уголовный наказания за взяточничества. Мировая практика.

Самым строгим и основательным подходом к противодействию коррупции отличаются США. Мировое сообщество признает, что антикоррупционное законодательство этой страны наиболее полно раскрывает понятие коррупционных правонарушений, устанавливает соразмерную и справедливую ответственность за них. Закон США разделяет активный и пассивный подкуп – в зависимости от того, требовал ли чиновник взятку сам, либо не смог отказаться от соблазнительного предложения. Попавшегося ожидает либо штраф в трехкратном размере по отношению к взятке, либо тюремное заключение на срок до 15 лет. А может и то, и другое – на усмотрение суда. При этом судимость можно получить даже за подарок, принятый государственным служащим или муниципальным служащим. 

Особое место в системе коррупционных правонарушений, указанных в системе уголовного права США, занимает коррупция в банковской сфере. Руководитель банка, дав взятку или подарив «подарок» должностному лицу, осуществляющему проверку в подчиненном ему банке, рискует лишиться свободы на срок до 30 лет, заплатив при этом штраф в миллион долларов.

В Канаде для того, чтобы получить срок до 14 лет даже не надо брать деньги. Достаточно просто дать согласие на получение материальных или иных благ взамен на совершение какого-либо действия.

Во Франции чиновнику грозит до десяти лет лишения свободы за получение взятки. Должностным лицам частных структур за взяточничество грозит чуть меньше – до семи лет. При этом французские государственные служащие и работники муниципалитетов очень щепетильно относятся к коррупционным проявлением – национальным законодательством предусмотрено наказание от двух до десяти лет лишения свободы за получение подарков.

В Германии уголовное право предусматривает наказании до десяти лет лишения свободы за коррупционные правонарушения. При этом особым субъектом указанных нарушений являются судьи и третейские судьи – их ответственность практически в два раза тяжелее, нежели у «рядовых» должностных лиц.

В Великобритании осуждается «требование взятки или получение, или согласие на получение подарка, ссуды, вознаграждения или чего-либо иного, имеющего ценность как средства побуждения служащего сделать что-либо или воздержаться от выполнения чего-либо». Виновный получает тюремный срок либо выплачивает стоимость подарка, ссуды, иного материального блага. Дополнительно к этому прилагается лишение права занимать соответствующую должность в течение семи последующих лет. Пойманный во второй раз чиновник теряет право занимать публичные должности пожизненно, а также теряет право на получение пенсии и других причитающихся ему социальных выплат.

В Италии взяткополучатель рискует оказаться за решеткой на срок от 4 до 12 лет. При этом статьи уголовного кодекса Италии различают три вида коррупционных действий: входящих или не входящих в компетенцию лица, получивших за них взятку, а так же совершение таких действий судом.

А вот в Финляндии ответственность за коррупционные правонарушения по сравнению с вышеперечисленными странами достаточно мягкая. Мздоимцам «светит» наказание в виде штрафа или тюремного срока до двух лет. При этом лицо освобождается от занимаемой должности с запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 месяцев до 4 лет при наличии отягчающих обстоятельств.

Самые радикальные меры и жестокие меры по борьбе с коррупцией предпринимаются в странах Азии. В Китае, например, за взятку вполне могут казнить. Указанная мера введена в действие с восьмидесятых годов прошло века. Расстрел проводится публично. Причем ежегодно расстреливают в Китайской Народной Республике до нескольких тысяч человек. Статус виновного при этом роли практически не играет – казнят и мелких чиновников, и высокопоставленных должностных лиц, и руководителей крупных корпораций. 

Казнь за взяточничество полагается и на Кубе. 

А в Арабских Эмиратах за взяточничество, как и за воровство, по сей день рубят руки. 

И все-таки за всю историю борьбы с коррупцией самой действенной мерой (самой мотивирующей, безусловно) был следующий, достаточно жестокий обычай: в 14 веке судьи сидели на креслах, обтянутых кожей своих коллег, попавшихся на взятке.

Телефон доверия УВД по Мурманской области (8152) 45-67-31 

Телефон доверия Управления ФСБ по Мурманской области (8152) 47-43-43 

(8152) 44-71-64 

Телефон доверия Мурманской таможни (8152) 28-22-82 

Телефон дежурного прокурора прокуратуры Мурманской области (8152) 47-38-08 

Телефон доверия Мурманской области для сообщения о фактах коррупции (8152) 486-400 

Приемная администрации муниципального образования (81530) 6-00-53